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祁门县闪里镇

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    闪里镇地处祁门县西大门,与江西省景德镇市、本省东至县、石台县接壤,是原闪里区三乡的政治、经济、文化中心。全镇土地总面积136.79平方千米,辖8个村,59个村民组,8082人(2017),耕地面积7642亩,茶园8158亩,山场面积179198亩,森林覆盖率83%。

    生活网 2020-01-11 09:21
  • 昨日黄山风景区上山游客量出来了,1人。据悉,该游客为福建籍。

    生活网 2020-02-22 11:50
  • 拟对考核居前30位的开发区报安徽省政府予以表彰,并兑现奖励。现将拟表彰名单予以公示,公示时间为5个工作日(2020年3月9日至2020年3月13日)。如有异议,请于公示期内向安徽省发展改革委、省统计局反映。

    生活网 2020-03-09 16:07
  • 安徽各县富裕程度排名 一个地方的人均存款可以看出这个地方的富裕程度。 人均存款最多的是黟县,66478元。 繁昌县第二,人均存款65442元。 黟县、祁门、歙县人均存款列全省前10位, 有10个县人均存款超过五万,绝对的富裕县。 但也有17个县人均存款低于三万,勉强小康水平。 人均存款最少的县是阜南县,还不足两万,只有18992元,也是唯一不到两万的县。

    生活网 2020-05-02 00:18
  • 2020年4月,黄山市网信办深入贯彻落实《网络信息内容生态治理规定》,持续加大违法违规网站账号处置力度,经监测,假冒网站“黄山新闻网”冒充本地新闻机构,违规采编发布新闻信息,微信公众号“休宁热点事”发布涉疫情“标题党”信息,误导公众,影响恶劣,被依法关闭。 黄山市网信办提醒广大网站运营者,要加强网站日常维护管理,不再继续运营的网站,要及时向省通信管理部门申请注销备案,避免网站成为“僵尸网站”“空壳网站”,被不法分子盗用。 根据国家网信办统一部署,自即日起开展为期两个月的网络恶意营销账号专项整治行动,重点整治部分网络账号为获取流量和广告,进行的篡改党史国史、无中生有制造热点、冒用权威人士发布谣言以及发布“标题党”“黑公关”信息等恶意营销行为。欢迎广大网民据实举报,共同维护清朗网络空间。

    生活网 2020-05-02 21:49
  • 关于有序推进网吧、娱乐场所复工复业的通知 根据《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》和黄山市疫情防控形势,现将全市有序推进网吧、娱乐场所复工复业相关事项通知如下: 一、落实属地管理责任 各地要结合本地区疫情防控形势,在防控措施到位的前提下,安全有序推进网吧、娱乐场所复工复业。 二、落实企业主体责任 各经营单位要严格按照黄山市网吧、娱乐场所复工复业疫情防控工作指南和常态化疫情防控各项规定,通过预约、限流等控制人员密度;要做好员工岗前培训、“安康码”推广应用、通风消杀、体温测量、防护物资配备等工作,制定工作方案和应急预案,明确疫情应对措施和岗位职责,提高规范处置能力。 三、落实部门监管责任 各地要加强对复工复业场所的监管力度,通过明查暗访,督促企业落实常态化防控措施,完善常态化防控设施,对不符合疫情防控要求的停业整顿。加强与辖区防指、公安、应急、市监等部门的沟通协作,一旦出现疫情,要及时上报,第一时间妥善处置。 附:1、黄山市网吧复工复业疫情防控工作指南 2、黄山市娱乐场所复工复业疫情防控工作指南 黄山市文化和旅游局 2020年5月9日 附件1: 黄山市网吧复工复业疫情防控工作指南 为深入贯彻落实上级关于统筹推进疫情防控与经济社会发展工作部署,落实分区分级精准防控的有关要求,有序开展网吧复工复业疫情防控工作,保障人民群众生命安全和身体健康,特制定本工作指南。 一、加强组织领导 1.要牢固树立政治意识、服从属地管理意识、企业主体责任意识、员工诚信意识,认真抓好疫情防控工作。 2.要成立以法定代表人为组长的复工复业领导小组,全面统筹落实疫情防控与复工复业各项工作。要制定疫情防控工作方案和应急预案,做到责任到人、措施到位,并根据防控部门最新要求及时进行动态调整。 二、落实防控措施 3.建立员工“一人一档”每日登记制度,将持有“安康码”绿码作为所有工作人员(包括管理人员、从业人员、后勤人员、安保人员)返岗的必备条件。要及时掌握所有工作人员出行轨迹等情况,对去过疫情严重地区或近期从境外返回的人员应按有关规定实行隔离观察。 4.做好对每日到岗、离岗人员的两次体温检测记录,严禁有发热、咳嗽、咽部不适等疫情症状的从业人员上岗。所有当班员工应按要求佩戴口罩。 5.落实员工因病缺勤登记、追踪制度,如发现短时间内单位员工因病缺勤人数明显增多,应及时了解原因,视情采取进一步措施,异常情况及时报告属地疾控部门。 6.加强场所内部通风换气,尽量采用自然通风,也可采用机械排风,不使用中央空调。定期对排风设备、空调等进行清洗消毒,保持空气通畅。 7.每天不少于两次对经营场所、卫生间和楼梯(电梯)等公共部位进行消毒。加大对网吧的键盘、鼠标、耳机等重点设施设备的消毒频次,做到一客一消毒,每次消毒应认真做好记录。增设废弃口罩回收专用箱(桶),做好垃圾分类处理。 8.网吧要在所有进出通道设置检查点,实行“安康码”管理,“绿码+佩戴口罩+测量体温”进入,“黄码”和“红码”人员及体温在37.3度以上者不得进入。对不配合或干扰防疫工作的,要依法依规报告相关部门处置。 9.网吧接待消费者人数不得超过核定机器台数的二分之一,消费者应隔位上网。 10.网吧吧台等提供饮料、零食售卖服务的区域,应当引导消费者保持1米以上距离排队,鼓励消费者在线付款。 11.运用网吧电脑开机桌面(待机屏保)等介质,开展形式多样的新冠肺炎防控政策规定和防控技能知识宣教。 12.做好发现疫情的应对处置,设置临时隔离室。如发现疑似症状的员工或顾客,应将其立即转至临时隔离室,及时上报属地防控部门,并协助开展相关处置工作。 13.根据目前疫情防控形势,网吧暂时只接待低风险地区消费者。 三、做好物资保障 14.网吧要根据疫情防控要求,配齐配足不少于一周的口罩、消毒液、洗手液及体温探测仪等疫情防控物资。 附件2: 黄山市娱乐场所复工复业疫情防控工作指南 为深入贯彻落实上级关于统筹推进疫情防控与经济社会发展工作部署,落实分区分级精准防控的有关要求,有序开展娱乐场所复工复业疫情防控工作,保障人民群众生命安全和身体健康,特制定本工作指南。 一、加强组织领导 1.要牢固树立政治意识、服从属地管理意识、企业主体责任意识、员工诚信意识,认真抓好疫情防控工作。 2.要成立以法定代表人为组长的复工复业领导小组,全面统筹落实疫情防控与复工复业各项工作。要制定疫情防控工作方案和应急预案,做到责任到人、措施到位,并根据防控部门最新要求及时进行动态调整。 二、落实防控措施 3.建立员工“一人一档”每日登记制度,将持有“安康码”绿码作为所有工作人员(包括管理人员、从业人员、后勤人员、安保人员)返岗的必备条件。要及时掌握所有工作人员出行轨迹等情况,对去过疫情严重地区或近期从境外返回的人员应按有关规定实行隔离观察。 4.做好对每日到岗、离岗人员的两次体温检测记录,严禁有发热、咳嗽、咽部不适等疫情症状的从业人员上岗。所有当班员工应按要求佩戴口罩。 5.落实员工因病缺勤登记、追踪制度,如发现短时间内单位员工因病缺勤人数明显增多,应及时了解原因,视情采取进一步措施,异常情况及时报告属地疾控部门。 6.加强场所内部通风换气,尽量采用自然通风,也可采用机械排风,不使用中央空调。定期对排风设备、空调等进行清洗消毒,保持空气通畅。 7.每天不少于两次对经营场所、卫生间和楼梯(电梯)等公共部位进行消毒。加大对歌舞娱乐场所的点播设备、话筒、手铃鼓,游艺娱乐场所的游戏币、盛币设备、操纵按钮(推杆)等重点设施设备的消毒频次,做到一客一消毒,每次消毒应认真做好记录。增设废弃口罩回收专用箱(桶),做好垃圾分类处理。 8.娱乐场所要在所有进出通道设置检查点,实行“安康码”管理,“绿码+佩戴口罩+测量体温”进入,“黄码”和“红码”人员及体温在37.3度以上者不得进入。对不配合或干扰防疫工作的,要依法依规报告相关部门处置。 9.游艺娱乐场所接待消费者人数不得超过核定机器台数的二分之一,消费者应隔位游戏娱乐。歌舞娱乐场所接待消费者,不得超过核定包厢数的二分之一,包厢内接待人数按人均面积不得少于3平方米的标准执行。 10.娱乐场所内设超市等提供饮料、零食售卖服务的区域,应使用一米栏设置排队区域,引导消费者保持1米以上距离排队,鼓励消费者在线付款。 11.运用娱乐场所点播屏显或互动大屏等介质,开展形式多样的新冠肺炎防控政策规定和防控技能知识宣教。 12.做好发现疫情的应对处置,设置临时隔离室。如发现疑似症状的员工或顾客,应将其立即转至临时隔离室,及时上报属地防控部门,并协助开展相关处置工作。 13.根据目前疫情防控形势,娱乐场所暂时只接待低风险地区消费者。 三、做好物资保障 14.娱乐场所要根据疫情防控要求,配齐配足不少于一周的口罩、消毒液、洗手液及体温探测仪等疫情防控物资。

    生活网 2020-05-09 22:14
  • 5月11日,中国科学院院士、中科院核能安全技术研究所所长吴宜灿率专家组来黄山高新区考察洽谈。黄山市委副书记、市长孙勇,副市长毕普民,黄山高新区党工委书记、管委会主任金涛陪同考察或参加座谈。中科院核能所副所长赵柱民、总工程师胡丽琴参加考察。 吴宜灿一行先后参观了黄山高新区未来科技城、徽艺小镇非遗创意园、永新股份黄山包装有限公司、富田精工制造有限公司等重点项目和企业,与企业负责人和研发人员亲切交谈,深入了解企业产品技术特点和产学研合作情况。 座谈会上,双方围绕政产学研合作、核能中子技术的应用及产业前景等进行了深入交流。 孙勇市长对吴宜灿院士及专家组一行表示热烈欢迎,他指出,科技创新和人才引进是引领黄山市经济发展的新动力,探索所地合作新模式将为黄山市政产学研合作注入源头活水。黄山市将持续加大科研投入力度,为专家们营造良好的科研环境,力求优势互补、合作共赢。 吴宜灿院士详细介绍了中科院核能安全技术研究所在信息软件、节能环保、生命健康、能源使用等四大领域的研究进展和研发成果,感谢黄山市政府及相关部门给予的关心和支持,对黄山市在人文科学、自然环境、创新驱动等方面所做的努力给予高度评价,表示将结合自身科研优势与黄山市主导产业需求,通过科教融合发展、建立政产学研创新联合体等多种途径,形成科技攻关合力,推动技术成果转化,促进多元主体合作,为黄山市战略性新兴产业高质量发展注入新动能。 黄山市科技局、市投资促进局主要负责同志,黄山高新区管委会分管负责同志陪同考察。

    生活网 2020-05-14 00:45
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    速看,

    生活网 2020-07-07 17:47
  • 关于镇海桥重建问题到目前为止都是一边倒的保守思维,重建老大桥固然重要。但是原样重建对徽州文化旅游有多少影响?就是再复原一个原样的老大桥,对徽州文化旅游没有任何大跨越的影响。这点可以肯定吗?只是满足了本地人的怀旧情怀。除了这个有多少意义?如果用发展创新思维方式综合考虑这个地方的新地标,也许可能对传统的延续与创新发展是一个机遇。只希望徽州文人不要总躺在祖先的历史上过日子。想当时广西桂林的金塔银塔等城市现代地标建筑也遭到了多少反对意见,但是现在证明是成功的经验。这样成功突破发展僵局的案例很多。徽州自改革开放以来有几个新地标?更不用说创新地标,一直还延续着越改越丑的改徽运动。三江口的位置,如果原样恢复老大桥,只能是文化停顿在历史的一个产物,对未来的发展(文化旅游经济等)都没有任何意义。不是吗?也许99.9%的人都赞成原样重建,因为那样不用担负任何责任。创新思维也许会失败,也许遭到各种非议。

    生活网 2020-07-10 13:29
  • 胡局: 看了关于镇海桥的情况通报,很高兴,修复工作已提上议事日程了。借鉴二十年前主持修复歙县渔梁坝的体会,兹将刚想到的几点小建议发您参考。 1.关于方案 以水毁前文献、技术资料为基础,根据城市规划要求,设计复建方案。在交通允许情况下,恢复康熙重建时的竣工状态。如:地志和族谱所载的霞标亭(桥亭),桥头建筑(类似歙县1970年代前的太平桥与太白楼,行人由歇山顶的桥头建筑两侧进入一层,然后拾级上桥)。 2.关于形制 根据茅以升先生对江南明清石拱桥技术史的研究分析,按照徽州古代石拱桥特点,对水毁前实测资料进行深入研究,厘清康熙后的改动部分(尤其是构造上),科学、准确复建,使复建后的镇海桥成为徽州清代石拱桥的典型。 3.关于现代技术 桥基和桥身内部石构,在征得国家局同意的前提下,宜采用现代技术,以确保安全。 4.关于设计施工 由于水工建筑物的特点,设计和施工,以及监理,应由具有桥梁资质和石质文保资质的队伍承担,可以组成联合体。切忌单资质队伍承包。同时,业主单位务必要安排技术全面,认真负责的专业人员担负甲方现场工程师工作。 5.关于附属艺术 为充分体现和徽州文化内涵,全面展示镇海桥雄姿,可组织历史、诗词(楹联)、书法、工美等文史艺术专家对清代石桥予以文化层面上的恢复。 信手所书,聊尽绵力,预祝成功! 程极悦启 7月10日夜 又:附上近日关于镇海桥等文物的两阕拙词(包括叶如强先生和作),发您指正。

    生活网 2020-07-11 00:25
  • 道光年间镇海桥

    生活网 2020-07-11 00:29
  • 原创 吴永泉 新安眼 7月7日上午9时30分许,屯溪城区的明代镇海桥(屯溪老大桥)出现一个桥墩毁损的险情。到9点50分许,这座有400多年历史的大桥逐渐被咆哮的洪水冲毁,目前,桥面被冲毁、桥墩受损严重。古桥厄运及能否修建情况,连日来引起社会各界的极大关注。 7月10日下午,新安晚报 安徽网 大皖客户端记者从黄山市政府新闻办牵头召开的新闻发布会上得知,黄山市市委市政府高度重视镇海桥冲毁情况,对社会关注的古桥修建愿望也已全面知晓,目前该市已经启动古桥修建的相关前期工作,包括正在加速度抓紧编制修复方案,收集相关资料等,维修报告已送往省文物局,力争以最快速度申报国家文物局审批。 “市里对修建镇海桥一事有明确态度,修复原则是尽量遵循原形态、原材料、原工艺。”黄山市文旅局相关负责人称,为了古桥的安全性能考虑等,修复中也要吸纳一些成熟的现代科技手段与现有技术,确保古桥修建成功后满足原有通行功能、又满足文物修缮标准。 此次发布会,邀请黄山市住建局、文旅局、水利局与屯溪区政府相关负责人参加信息发布,详细回应社会关切。 同时,因为镇海桥是国家级文物保护单位,对其是否具备修复条件、怎么修复等也有相关规定要求。目前,省文物局主要领导及专家组都到屯溪查看了解镇海桥情况,黄山市也在编制维修方案,搜集文物相关资料,并主动对接国家和省文物部门,邀请古建专家、古桥专家第一时间进行现场观测和评估,下一步组织专家团队在水位下降后立即 对古桥文物价值的水毁情况进行充分论证,结合文保、交通、水利等各方面因素,研究制定修建方案。并在省局支持下,争取最短时间将修建方案上报给国家局审批。 要修建古桥,前提是要打捞出被水冲毁的构件,包括桥栏杆、桥面、桥墩的构件,为此,黄山市文物、水利、住建、自然资源与规划等部门已严密跟进与持续观测新安江水位,一旦条件允许就开始镇海桥具体受损数据详细勘测工作,以及组织对镇海桥原有构件的打捞工作,尽最大可能收存到原有建筑构件、材料。 镇海桥冲毁后 冲毁前 此外,7月8日,黄山市多部门已组织市水利勘测设计院现场勘测、论证,7月8日下午提出镇海桥两端护岸当期抢险避害与近期维护加固两个方案,即将开展抢险加固工作,防止发生次生灾害。 同时,对很多市民表示愿意捐款帮助市里修复镇海桥的良好意愿,黄山市官方表示,近期会以适当方式回应社会,愿意接受市民出于自愿原则的捐赠,具体方案也在制定中,到时会向社会发布。 据了解,屯溪镇海桥2012年6月列为省保,2019年10月列为国保。数百年来因处于横江与率水交汇处,曾4次重修重建,最近一次是1990年前后修复了西端受损桥墩,翻修破损桥面。1990年禁止机动车通行,2019年起改为纯步行桥。 2018年,经检测,镇海桥为C级(合格,可继续使用,需局部修缮)。当年8月文物和规划预审通过维修加固方案,当年8月31日市发改委批复立项,此后收集历史资料、开展维修加固和风貌提升论证,12月完成前期论证。2019年3月完成《镇海桥维修加固工程设计方案》,5月该方案报送省文物局,10月10日,省局批复该方案,依据方案开始编制可研报告,2019年12月25日市发改委组织可研报告评审。 资料图 根据时序进度,考虑上半年汛期无法施工,原定2020年汛期过后水位下降时,结合屯溪老街区域范围内护岸、古码头修复等涉水工程同步实施镇海桥维修加固工程。令人扼腕痛惜的是,今年汛期暴雨疯狂,洪水肆虐不停,将镇海桥冲毁在了维修之前。 2020年6月以来,横江流域多次持续暴雨、大暴雨,截至7月7日总降雨量987毫米,为常年同期的2.2倍,7月7日更是50年一遇特大洪灾,上游横江休宁站洪峰水位超警戒线1.21米,洪峰流量达到每秒2900立方米。受持续暴雨引发洪水长时间高水位浸泡、冲刷影响,镇海桥7日上午冲毁。因为发现预警及时,没有造成人员伤亡。 关联阅读:各级这是镇海桥情况,民众捐款修复意愿强烈 日前,安徽省委书记李锦斌来到黄山市督导检查防汛抗洪抢险救灾工作,期间对屯溪镇海桥有关情况进行了了解。7月7日上午,始建于明代的黄山市屯溪老大桥(镇海桥)被山洪冲毁。当天傍晚,李锦斌来到屯溪老街,观察三江口水势,了解古桥有关情况。他说,徽州古建筑承载着博大精深的徽文化,是弥足珍贵的文化遗存,要认真开展拉网式排查,找出危险点、隐患点,及时采取有针对性的防范举措,全力保护文物古迹安全度汛。 另据媒体报道,安徽省文旅厅文物保护处一级调研员黄会称,因为持续强降雨,黄山、宣城等地多处国保单位和省保单位面临严峻考验。黄山市徽州区潜口民宅,宣城市绩溪县龙川胡氏宗祠里面都进水了,到脚踝以上。另外还有一处国家级文物保护单位是休宁县登封桥,有一个桥墩被水冲裂,不是太严重。 黄会表示,下一步经过专家勘察、论证后,根据文物保护法的规定,会做好相关修复工作。“这些古建古桥损毁以后怎么修复,我们正在部署。按照文物文物保护法,它有专门的规定,如果能够修复的话尽量修复,不能修复的可能采取什么变通的措施。下一步是进行专家论证,派专家到现场去勘察。” 连日来,在微信、微博、抖音、网站论坛等各种社交平台及媒体,甚至在餐桌上或朋友往来时,无数黄山市民都对镇海桥冲毁表达了痛心与难受的情绪,很多人说,在网上看到这个消息后,心里就咯噔了一下,到现场看了后,更感觉空落落的,就好像一个非常重要又珍贵的东西失去了,这种感觉让人非常难受、压抑,想哭。 资料图 这几天,很多人也表达了强烈的重建古桥愿望,表示愿意为古桥复建捐款,他们包括公务员、教师、医生、商人、退休同志等各行业人事,还有学生。这种对徽州以及徽州珍贵文物的深厚情怀,令人动容。 长期关注徽州文化的学者张俊杰建议尽快复建被洪水损毁的古桥。“我们通过修桥,它不仅仅恢复的是一个建筑,是一座石桥,它更是徽州人这种自强不息,社会公益,这样的精神都可以在修建这座桥的过程当中得到非常好的提升。” 徽学专家翟屯建听说镇海桥被冲毁,立即跑现场去看,痛心不已。“屯溪在我们的概念里,当时只有两个东西,一个是屯溪老大桥,第二个是屯溪老街。屯溪老大桥被冲毁,好像失去了心头非常重要的东西,它是徽州人,包括屯溪的一个象征,现在没了,实在是不应该的。 资料图 资料图 屯溪镇海桥位于黄山屯溪区新安江、率水、横江交汇处,雄伟的身姿横跨横江口,贯穿屯溪老街与黎阳镇,终年守望着屯溪三江口。400多年里,它历经了无数繁华与风雨,融入了一代代的凡尘烟火,承载了徽州人无数美好记忆,成为市民的情感寄托,也是游客很喜爱的网红桥、徽州人文打卡地。 它是黄山市中心城区最古老、最壮观、有地标性质的大桥。几百年来,徽州的岁月在古桥下的荡漾清水中流淌,无数车轮在桥面走过,无数脚印在桥面留下,无数温柔美好的笑容洒落在青亮的桥面,这是一座有故事、有文化、有历史、有使用功能的温暖之桥、有记忆的桥。 1934年5月,著名诗人、文学家郁达夫行游屯溪,夜宿镇海桥下,即兴赋诗“新安江水碧幽幽,两岸人家散若舟。几夜屯溪桥下梦,断肠春色似扬州”,把一桥两岸风光与“扬州春色”相媲美,更为这座古桥增添了江南徽州的诗意与柔情。 部分内容来自安徽日报、 央广网

    生活网 2020-07-11 07:58
  • 上海图书馆珍藏的老大桥图片

    生活网 2020-07-11 18:52
  • 熹华君 曹教授 壹 每临汛期,江河水满为患,若干城镇内涝,很多村庄被淹,全国汛情不断告急。 当眼睁睁看着,一个个生命被无情的洪水卷走,一幢幢房子被肆虐的洪水冲垮,一辆辆车子被洪水浸泡带走。心痛的同时总是忍不住发问,创造了高度科技文明的人类,为什么还要面对如此的惊恐和担忧? 近期微博刷屏的是,安徽歙县一茶企损失3000吨茶叶,金额达9000万元。负责人站在泥泞的工厂门口,失声痛哭。近一亿的损失,意味着就是资产过亿的老板也要破产。 天要下雨,谁也无法阻拦。但俗话说,三分天灾,七分人祸。人类在科技文明达到如此高度的情况下,如果年复一年重复惊扰,就应当反思了。 所有水灾的背后,除了决堤溃坝,不外乎两个原因,一是内涝,二是泄洪。 相对内涝,更可怕的是泄洪。泄洪的原因只有一个,就是强降水导致水库储水超过警戒水位,只有泄洪才能保证水库安全。 但在强降水时泄洪,头顶同一片天空,下游同样饱受强降水之苦。内涝导致下游排水不畅时,上游水库突然放水,这不是雪中送炭,而是雪上加霜。 泄洪迅速抬高下游水位,内涝演变成洪灾,人民生命财产安全瞬间告急。 贰 这次黄山市歙县7月7日被淹,网传当场民众指责上游水库凌晨4点突然泄洪,未做提前通知。居民商户来不及作出反应,数人死亡,财产损失无数。 甚至出现了历史上高考不能如期进行的纪录。当天歙县2000多名考生大受影响。 仅仅一个歙县,就有24座水库超汛限水位。这24座水库,本来应起水量调节作用,降雨的时候储水,干旱的时候放水,结果因为预测、调节不当,导致在强降水的汛期,成为悬在下游居民头顶的大患。 何止是歙县,这些年来,几乎所有突如其来的洪灾背后,除了上游决堤和城建系统的排水不畅,都有上游水库放水的肇因。 2018年,寿光水灾导致13人死亡3人失踪,直接经济损失无数。原因就是受台风影响,山东寿光多地连降暴雨,造成弥河流域上游三个水库同时泄洪,沿河村庄被河水倒灌,多村被淹。 寿光洪灾发生以后,有困难菜农绝望自杀的新闻轰动全国。 针对当时的洪灾,当时网民纷纷留言,指责天灾背后的人祸因素。 在网上看到,洪灾过后,常常有公民把水库告上法庭的新闻,但法院判决未必如愿。 就像百度百科“2018年寿光洪灾”条目说的: 关于寿光水灾的成因,究竟是应该将其归为台风降雨的天灾,还是上游水库集中泄洪等造成的人祸,各方说法不一。 国家应急管理部日前发布,截至7月10日14时,今年以来洪涝灾害造成27省(区、市)3385万人次受灾,141人死亡失踪,直接经济损失695.9亿元。 相对这样巨大的伤亡损失,有多少属于水库泄洪不当。但令人遗憾的是,这一事关人民生命财产安全领域,到目前为止,查遍《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》,水库究竟如何泄洪,竟然无具体法律细则可依。 叁 现在水库放水泄洪,存在四个遭人诟病的问题。 一是超前性不强。水库往往都是在超警戒水位时,被逼无奈才开始泄洪,而这时下游本身正饱受水涝之苦,面对倾泻而来的洪水,无异于雪上加霜。 二是随意性很强。科学发展到今天,科学应用越来越广泛。但令人遗憾的是,大量中小型水库放水泄洪,至今没有建立科学的数学模型,还是凭经验出发。 三是预警性不足。水库泄洪,整个下游都需要提前做好准备。但从发生的一些相关新闻看,要么只有短短几个小时的提前通知,也不能保证通知能否到位。要么突然泄洪,有时甚至还是凌晨时分,置下游居民生命财产安全于不顾。 四是法律细则缺失。国家对于水库放水泄洪有相关法律法规,但执行细则缺失,更没有责任追究机制。 《中华人民共和国防洪法》第四十四条规定: 在汛期,水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,其汛期限制水位以上的防洪库容的运用,必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督。 《中华人民共和国防汛条例》第三十三条规定: 当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时,有管辖权的人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案,采取分洪、滞洪措施。采取上述措施对毗邻地区有危害的,须经有管辖权的上级防汛指挥机构批准,并事先通知有关地区。 这两条直接关于泄洪的法律法规,都没有具体的执行细则,更没有法律责任追究机制,让水库放水泄洪的超前性、随意性、预警性问题得不到根本解决。 肆 水库虽然在建立之初,是本着调节水量作用,但一旦建成运转,就存在自身利益问题。 因为水库的资源就是水,只要是安全的,自然是水储得越多越好。加之天气的不可控性,有时提前把水放了,可能又因为降水减少导致放出去的水得不到补充。 所以水库从自身利益出发,总是希望高水位甚至超警戒水位运转。这种运转模式的后果,就是水库无法发挥调节作用。 所以每当汛期来临时,下游因为强降水本身排水不畅,而本来高水位运转的水库不能接纳更多入库流量,只得开始泄洪。本应给下游带来安全的水库,结果成为下游心头之患。 是该给水库放水泄洪立法了!给这一事关众多人民生命财产安全的行为立下法律规矩。 要以人民为中心,优先站在人民的角度,看待水库泄洪问题。要增强泄洪的科学性,通过科学建模,动态把握水量调节,最大程度保障人民群众生命安全,减少人民群众财产损失。 要完善相关泄洪的法律细则,建立不当泄洪的责任追究机制和赔偿机制。只有这样,才能尽量减少放水泄洪的随意性,增强超前性和预警性。

    生活网 2020-07-13 00:02
  • 徽州改名黄山市的原因比较复杂,主要还是为了整合资源,发展黄山旅游业。 说到徽州与黄山,很多人很快能想到徽州专区、徽州地区、县级黄山市、地级黄山市、黄山区、黄山风景区等地名。 虽然都能耳熟能详,但真正能弄明白的人不多。如果搞清了这几个地名的变迁,那么徽州改名黄山的考量就清楚了。 从广义上讲,凡是有徽文化的地方(皖南、赣东北)都可以称为徽州。但从狭义上讲,古代徽州指的就是一府六县。 一府为徽州府,六县为休宁、歙(shè)县、祁门、绩溪、黟县、婺源。 古代徽州与宣州相邻,黄山就是两州的界山,位于徽州歙县、休宁县和宣州太平县之间,景区为太平和歙县共有。黄山市下辖三区四县,即屯溪区、黄山区、徽州区及歙县、休宁县、黟县和祁门县。 从南宋开始,黄山的管理部门就设在歙县,一直到清末。现在黄山区的汤口镇,曾经就叫黄山乡,过去一直属歙县。 现在的徽州区,过去也属歙县,屯溪区则在过去一直属于休宁县。在宋代以前,徽州的名称为歙州,下辖一府六县。 宋徽宗时期,歙州改名为徽州,其区划一直未变,持续了800多年。 在国民政府时期,婺源曾两次脱离徽州,被划入了江西。1949年初,徽州故地歙县成立了徽州区行政督察专员公署。 也就是我们所说的徽州专区,新中国成立后,皖北、皖南行署被设立,皖南行署包括宣城、池州、徽州专区及芜湖。 1952年,皖南、皖北行署合并成安徽省。在之后的几十年里,安徽省的行政区划一直在变化调整中,此处不再详述。 到了80年代,安徽南部增设徽州地区,类似于地级市,管辖范围要比古徽州大的多,新增了石台、太平和旌德三县。 区委所在地为县级屯溪市。当时政府决定统筹发展黄山旅游业,先将歙县的黄山乡改名为汤口镇,并将划给太平县。 接着又将太平县改名为县级黄山市,这样一来,决心发展旅游业的县级黄山市得到不少实惠,而徽州地委却拿不到。 省里的很多决定直接越过徽州地委下到县级黄山市,这样就使地委和省委产生分歧,进而给旅游管理带来混乱局面。 要想发展旅游业,就必须要解决现存的矛盾,怎么办呢?只能进行区划改革。1987年,县级黄山市和屯溪市被撤销。 同时设立地级黄山市取代徽州地区,县级黄山市改名黄山区,屯溪市改名为屯溪区,歙县四镇三乡划出成立徽州区。 原属徽州地区的旌德、绩溪两县划归宣城,石台县则划归给池州。从面积上讲,地级黄山市的面积要小于徽州地区。 徽州从此便销声匿迹,只留下了名不副实的黄山市徽州区。地级黄山市仅包括古徽州的四个县、屯溪区和黄山区了。 现在的黄山区就是过去的太平县,该县设立于唐代,古时归宣州管辖,不在古徽州六县之中,但属于徽文化范围内。 近年来,有人提出想要恢复徽州地区,以便更好地展现皖南文化特色。从操作性来讲,可能比较困难,不那么现实。 谷牧的黄山体制改革思路归纳起来有三条:一是搞大旅游、大黄山,不是就黄山论黄山,而要把黄山的自然景观与周围人文景观、旅游产品等一并考虑;            二是大黄山市以旅游立市,旅游业要成为大市的主导型经济;凡与黄山关系密切的都划进来,关系不大的县可划归其它地区,以突出旅游业重点,防止顾此失彼;            三是黄山旅游发展必须有个“可靠的依托”,既旅游区中心城市。按照这个思路,安徽省委、省政府迅速进行落实,成立了以邵明副省长为组长、省人大副主任杜维佑、省政府副秘书长陈基余为副组长,崔之康(后到省旅游局任职)、季家宏(省轻工厅)、陈圣杰(省建设厅)为成员的黄山旅游规划小组,到达黄山和徽州进行调研、考察和落实谷牧指示,拟订改革方案。            徽州地委也成立徽州地区旅游协调小组,由地委副书记陶显斌任组长,副专员吴存心、柳清众任副组长,于当年5月底开始运转。为了想更多了解大黄山市筹备情况,本来想冒昧拜访胡云龙老书记,但得知他因胆囊病曾多次开刀,实在不忍心打搅这位80多岁的老人。无意中在天涯网看到一个博客,博主是原《黄山日报》副刊责编、后任黄山市作协副主席的一位诗人,他曾在2009年采访过胡云龙,并写了一篇《黄山市(指大黄山市)立市前后》的博文,这对我们了解当时胡云龙书记的思路很有帮助,不妨摘登如下:             1984年担任徽州地委书记的胡云龙,在考虑如何当好这个100多万人口的家。他太熟悉这个家底了。从1953年组织科员干起,接着秘书,科长,县委书记,地委组织部长,副专员,到地委书记,他是一个从基层干起来的人。那时徽州最大的问题是粮食不够吃,老百姓一年忙到头,还是不得温饱,可对国家贡献大,每年完成任务:木材十几万立方米,茶叶二十万担等。茶木是紧俏商品,副省长两斤茶叶都带不走。……跑到省里要粮食,坐的位子都没有,真的像讨饭的一样。运输也难,从新安江过来的粮食,要大量的人力翻运过来。从火龙岗来的火车没准时,常常让人沿着铁路找粮食,铁轨在暗夜里发着寒光,看的人心里凉凉的。急呀!100多万人要吃饭。山芋干淮北当柴烧,粉扑扑的,带着黑的斑点,调到我们这里却是好东西。所谓“林茶为主,多种经营,因地制宜,全面发展”的生产方针,也未能很好地解决吃饭的问题。这不是法子。地委书记胡云龙眉头愁云密集,烟一根接着一根,一天少不了两包烟。农业富不起来,工业省里没项目给你,思来想去,只有搞旅游。提的口号是,要搞旅工农。省里的一个领导来了,不同意,说搞什么旅游?胡云龙说,你在祁门呆过,应该知道这里的情况。我们这里有黄山,齐云山,清凉峰,山水洞都有,还有牌坊等许多古东西。还是个认识问题。胡云龙记得将中共中央书记处书记邓力群带到黟县,邓力群看得很带劲,那一天下雨,他的裤管湿了,都不觉得,还对胡云龙说,为何不搞点工艺品,就是小的,很好带的那一种。还有一回,国务院副总理谷牧来了,看了宏村后感觉不错,高兴地对他说,老胡你今天这个节目安排的好!胡云龙笑了,他就是想要他来看看的。开始国务院秘书长王书明不同意这样安排,说必须十一点赶到黄山。谷牧说话了,要尊重地方同志的意见嘛!从这些接触中,胡云龙悟出了一些信息、应该发展的空间和走向。    不搞旅游没出路。不管他,我搞我的。胡云龙想,大不了不要我干书记。可你不能让人骂,共产党得了天下,老百姓吃不饱。    ……            胡云龙向我讲述了立市的一些经历。      汤口从徽州地区划出,徽州地委书记胡云龙没想到。副专员王乐平到了省里,还没汇报,给的话是:提不提意见都要执行。也就是说,这是铁板上的钉,一点没得松动了。    胡云龙顺畅地背起了徐霞客的一句话。意思是古代黄山就属于徽州了,一个地域的记忆,是不可强行断裂的。徽州是个历史和文化积淀深厚的地域,千百年来生成的文化肌理,像宝石花纹图案一样珍贵。黄山不可和徽州分开。城市管理者,好比工艺大师,面对宝石来加工创作。      在全国六届人大上,胡云龙有过提案:婺源回归徽州。提案的产生,是在一些接触中,他发现婺源跟这里很亲,有很浓的徽州情结,屯溪的绿茶生意多是婺源人做,而歙砚的石材又出自婺源。不断的交往里,感情也在升温。婺源本是老徽州。当时一个叫张建国的记者刚好写了篇文章发在《人民日报》,主张婺源划回徽州。提案惊动了时任江西省委书记白栋材。他马上整理了厚厚的一叠材料,证明没有哪一回徽州要石材(指砚石)而没给。上饶地委,还将婺源县委书记给撤了。       黄山的门户汤口没了,旅游这副牌如何打下去呢?作为本土成长起来的父母官,他太熟悉这块土地的各个部分了。难道还要回到沿着铁轨找粮食、乱砍滥伐换粮食的老路上去。      胡云龙认定的事,是不轻言放弃的。1971年他在旌德,多少次让他检个讨,就可重新安排工作。全省所有的县委书记都解放了,就他还在靠边站。宁肯扫大街,扫厕所就是不轻易言错。后来李德生发话了,事情才了结。        你搞小市,我就搞大市。任专员的时候,他计划过成立徽州市。报告是***起草的,胡云龙拿着报告给在医院的地委书记陈寿娣看过。万里,吴象,孟富林,杨纪珂,周子建,洪庆源等都是当事人,后来由于种种原因,没搞成。       现在的情况是各方面不协调,背靠背的事不少。赵**来了,胡云龙赶到黄山。可山上的头头不给到屯溪来。省里的一个领导说,老胡都来接了,你还不给去?!黄山乱,就差没动枪炮了,都在抢客抢生意,一对夫妻,一个家庭来了,给抢的你在东家我在西家。       国务院副总理谷牧从千岛湖过来了。省里卢荣景,孟富林,陈基余等来了。当时流行的说法是“三国四方”,即徽州地委,黄山,太平,歙县。私下的公开的场合都是各讲各的理,各唱各的调。谷牧敲起了桌子,给我说体制。省旅游局的崔之康代表省里谈看法,是谁也不得罪。黄山的夏发年说,要成立个特区归省里管。太平的负责人说,小黄山市发展怎么快和好!胡云龙发言了,市大些发展不更好吗?驳了他的观点。黄山应该带动更多的地方,好比打牌,好牌集中一起当然好打,好牌差牌要搭配,社会主义就是共同发展致富,让大家都好起来。如何配对才合理呢?当然这里有个度。我们设计的黄山市的框架是屯溪,黄山,歙县,休宁,绩溪,祁门,黟县,太平,石台……估记谷牧听进去了,但他当时一直没表态,到省里说了具体意见。       太平消息灵,很快搞了万人签名活动,发动京城知名人士,如***等呼吁保留小黄山市。社会精英,不少媒体参与介入,数以万计的草根民众满怀热情地千方百计地找寻通道表达自己的观点,曾经成了一道独特的话语景观,这在共和国的历史上是罕见的。各种价值体系、世界观的冲突,矛盾纠葛,也是耐人寻味的。    一时间闹得沸沸扬扬。谷牧要求派个调查组把工作做好。立市方案到了万里那里,他怕摊子大了,带不动,就将绩溪划出了。试想一下,要想成立徽州地区,首先要撤销徽州区,还得要划回绩溪和婺源,婺源已经是江西名片,江西岂能同意? 划回绩溪可能还有希望,徽文化的核心有不少在绩溪。话虽如此,但更改区划涉及的问题很多,牵一发就会动全身。 现阶段来讲这个问题,还有些为时尚早,不具备可操作性。注:胡云龙(1928 ~ 2012)歙县呈坎人。黄山市人大主任。1949 年5月参加工作。1950 年加入中国共产党。高中文化程度。曾任歙县许村区团工委副书记,中共歙县县委秘书,芜湖地委组织部科长。1961 年8 月起, 历任徽州地委办公室副主任、主任,旌德县委书记,宁国县委副书记、县革委会副主任,徽州地区革委会生产指挥组副组长,徽州地委常委、组织部部长, 徽州地区农办主任。1979 年7 月后,任徽州行署副专员、专员,徽州地委副书记、书记。1988 年6 月任黄山市委书记、市人大主任。1990 年7 月免去黄山市委书记,任市人大主任。

    宇文涵夏 2020-08-07 09:16
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