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几年过去了，雄安为啥还没启动大规模建设？雄安新区规划设计专家、清华大学建筑学院教授尹稚在最近举办的“清华大学雄安新区规划建设发展高峰论坛”上给出了答案。 他在报告中详细解答了“雄安为何出手慢”这一问题，并表示，与深圳、浦东相比，雄安确实比较“点背”。 以下是演讲全文： 各位早上好，我先把话说到前头，我自打参与雄安新区规划以后签的保密协议都有一大沓子了。 对不起各位今天我不能放任何一张图纸，也不能放我看过的任何一张本子，这是有严格规定的。那么是不是这种情况下就没的可聊了呢？我觉得还是有很多事可以聊聊的。 那么首先我想来谈谈雄安这个议题，大家都知道中国经历了三四十年的改革开放。作为一个人口大国，中国在这四十年当中不仅仅走过一条比较成功的、迅速提升工业化水平的道路，同时从数字指标上来讲，我们也走过了一条快速的城市化道路。 在很短的一段时间内，把理论上的全国城镇化水平，从改革开放初期的20%出头，提高到了现在的接近60%，有的算下来是56%，有人说58%，大概这么一个幅度内，当然这场快速的工业化和快速的城镇化进程也带来了很多问题，现在总结下来，大概围绕着快速城镇化有这么几个问题，变得越来越来越难以为继。 第一个就是资源的高强度的消耗，从后备的土地资源，水资源方方面面，就中国这条快速的高速的城镇化道路还能不能走的下去。 第二个就是环境质量的难以为继，大家可能都感同身受，这两年对环保要求迅速的提升，甚至出现了暴风骤雨式的环境执法，这个是跟多年的欠帐和环境质量的迅速变化有关系的，越来越多的公众对环境质量恶化已经到了忍无可忍的地步。 第三个，虽然我们从数字上来讲，大多数中国人已经进城，但是不是能够享受到一个现代城市的合格的公共服务体系，这要划一个很大问号的，如果确实过日子过的很好的话，就不会连篇累牍地看到各种教育难就学难，等等一系列围绕着城市公共服务短缺而展开的辩论争论。 可能最大的表象性的成就，就是我们通过一系列开发区的建设，确实把中国的经济总量做上去了。 这里最具标志性的，一个是深圳，从一个小渔村一跃变成了千万级人口规模的城市。第二个是上海的浦东，从浦西繁华区对面的松江县变成了现在跟传统的老浦西同等水平，甚至经济总量远远超过浦西的一个新的经济板块儿的崛起。 那么，三四十年过去了。雄安，会不会是一轮新的崛起？还是会像天津，当年策划的滨海新城一样，最后无疾而终。这是放在大家面前一个很值得思考的问题。 这个议题的背景有三个层次。 第一，中国的老百姓是用脚投票的，他们向经济机会更多的区域集中，这仍然是一种不可抗拒的趋势。北京中心城的人口疏解，都没有办法跟这种大的趋势去直接对抗。 中国的人口向沿海的经济最发达的地区集中，向中国最发达的大都会地区集中，向就业机会最多的中心城市集中，这个趋势从全国的统计看仍然非常强烈，而且从未来的预计看，这个趋势还会持续下去。 那么问题出在哪？问题出在我们传统意义上的集中，是把过多的经济动能压在了一个有限的中心城区，所以现在谈疏解并不是说北京不需要人，河北不需要人，而是北京这个城八区最中心的核心城，承受不了那么多人了。 要解决这个问题，又要释放足够的经济动能，怎么办？ 从国际上的经验，一两百年的城镇化发展规律来看，只能从单一的中心城区的发展，走向更大区域的协同发展。当然这个区域范围也是有限度的，要离中心城比较近，太远了就没意义了，也不能说北京几个职能疏解到新疆去，没人去的。 所以在有限的范围内，也就是在京津冀大首都圈的经济地域的范围内寻找新的增长点，寻找新的后备资源来支撑整体经济动能的释放，来支撑服务水平的提升，机缘巧合选在了雄安。 第二，就是区域协同大趋势的要求；第三就是经济发展当中现实的一系列困境和河北省前一段采取过的一些区域战略当中产生的困境。 京津冀协同发展不是今天才提出来的，说了很久，谈大北京地区，谈首都经济圈的发展，学界的发声到现在至少有三十年，能够形成高层领导的共识，至少也有十五年。 但是在这么漫长的一段时间内，京津冀发展在现实的执行过程当中一直是在摆动的，一直没有一个非常明确的落地方针，包括天津当时划了一个滨海新区，他究竟承担的制造业的职能，还是疯狂的盖高楼大厦，试图搞n个CBD跟北京争夺高端职能，在建设当中是有偏差的，于家堡到现在为止，楼倒是盖的不少，那里面有足够的人吗？有足够真实的就业岗位吗？ 河北省也干过一些区域协同的，策略性的做法，包括对环渤海地区，曹妃甸地区的投入，对黄骅港的投入，试图利用河北省的土地在环渤海地区形成新的就业中心，新的制造中心，十几年过去了，可以看到它们的发展状态。 当时河北省提出环渤海战略同时还提出一个环首都战略，就是围绕北京周边的市县来做房地产，现在大家能看到目前它的发展是一个什么样的状态。 这一轮雄安新区的选址确定，除了疏解北京中心城的职能，疏解压在北京主城的首都功能里边的非核心部分。还有一个就是如何使得河北省能够在石家庄保定加雄安这样一个城市集团，共同发力形成一种中部崛起的效益，这是从大势上来看。但是同样是高层画的一个圈儿，会不会发展的像深圳、浦东那么好？现在还是要认真研究认真观察。 深圳的崛起，是国际宏观大格局的推动。当时中国刚刚开始打开国门，这个地段靠近香港，他的初期起步实际上是两头在外，三来一补，加工工业起来的。把中国历史上由于体制机制的不正常，被压抑了几十年的经济动能在瞬间释放出来，所以它是顺势而上。 同样浦东的崛起也是一种顺势而上的行为，正是中国经济的国际形势最好的时代，也是内部体制机制最为活跃的时代。这个时代跟现在有很大差别，大家都知道这两年中国的宏观经济形势一直在下行，传统上我们所依赖的拉动宏观经济增长的三架马车基本上已经全面走下坡，特别这次贸易战开打以后。这个情况还会进一步的严峻，跟当年相比，国家也好，基层民众也好，对环境质量的诉求也是水涨船高。 那么体制机制的格局，特别近十年来，相对来讲是比较压抑的。并不鼓励体制机制上的进一步的探索和创新，甚至不鼓励政府的担当，直到最近几天中央发了话才看到一些好转的趋势，那么雄安跟当年的这些大型新城新区来比的话，并不是在一个天时地利人和最好的时间。这也是为什么两年过去了，到现在为止还一锹土没动，因为很多事情还没想明白，不想因为匆忙的决策而造成更为巨大的浪费。 在这样一个逆势而上的大形势下建设雄安，恐怕确实不是像大家想象的那样，几个月要动工，几年就要完成。它的建设周期和真正形成人气聚集，经济活动聚集的成熟的城市新区的过程，比一般的国家新区要更为漫长，需要更多的耐心。 雄安动手慢还有一个原因，就是它的本体条件是比较差的。从交通上来讲这块土地并不在以往规划的，国家级的大型交通网络的节点上。所有大国铁的运营网络的调整，高速路的体系的调整，以及跟北京天津保定石家庄之间的这种大运量交通的联系的建立，很多是要另辟新径的。要有全新的选址全新的技术工程的建设，才能够解决这个问题。 同样这块选址，确实没有占农田。但是凡是在河北省生活的人都知道，白洋淀周边只要那块地不是每年被淹，老百姓一定会去耕种它。三五年淹一次，只要一年的作物，本钱就能挣回来。这块地为什么从来没有人去耕种它？因为这块地非常低洼，对于常年洪水位，低8到9米。 如果是个小楼盘，填一填补一补还可以。想象这是一百平方公里的新城，绝大部分的土地都是目前这种状态，那么它需要大量的工程处理后才能够把这块建设土地变得更加的安全，要解决他的防洪问题解决他的这个水涝问题，不是修个防洪堤这么简单。 涉及到白洋淀整体水系的，正常情况下的水系治理也涉及洪涝情况下的大水系的梳理，既要想办法解决这一百平方公里局部的防洪问题，因为这个水系和海河水系是连在一起的，跟大海河水系的统一协调要上大的水利工程，才能够比较长期的解决白洋淀水质本身的补水不足，水质恶化，在洪涝下有易发灾害的这样一种基本的环境状况。这些也是需要时间的。 同样这个地区的不利条件还包括，这是河北省的行政区划当然是比较小的，如果把地图拿出来看一看，河北省的所有的聚集点的版块儿到乡镇一级，到村一级都是像撒芝麻一样。所以全河北真的能找到的绝对的空地是很少的。跟建国的时候河北省的行政区划的过小是有关的。 如果你查查历史就会知道，建国的时候我们的县长乡镇长绝大部分都是打过仗的军人转业以后来承担政府的职责。谁都想离中央近一点，如何把想离中央近一点的这么多的干部诉求都安排下去。就打了河北省的主意，河北省的行政区划切的尽可能的小，来安置尽可能多的同级别干部在这儿扎根。 所以拿全国地图一比就知道，河北省的行政区划是全国所有的行政区划里面以乡为单位，以县为单位是最小的，他是一个密密麻麻的芝麻烧饼。要在这里边想腾出一块儿相对比较完整的土地，来建一个新城，它存在的巨大的拆迁安置。涉及到少则十几万，多则三十几万人的再安置问题，当然这种安置除了为新城提供相对比较完整充足的土地资源之外，还有一个很重要的就是保障和提升白洋淀整体的生态水平。这个地域居民点的小散乱以及跟它伴生的，低端的这种工业化的小散乱是相互伴生的。 这两个问题不能得到有效的解决，那效果就是在垃圾堆里盖了一个豪宅，不会实现中央对这个新城提出来的一系列的高标准。雄安的缓慢和现在起步的艰难，跟我前边谈到这一系列问题都是有关的，当然，围绕这个问题，两年来各种专家组几十个专家组也做了大量的工作，有几十个专题的研究。至少从理论推导上，逐渐开始形成了一些解决问题的预案，也开始做一些小规模的工程试点来验证一些技术预案将来在实施当中的有效性，但总体上来讲，确实不会像大家想象的那么快。 那么从建设时序上来讲，它也不会像原来我们干新城那样，打个格子，把土地出让了，然后大家就蜂拥而上，几年之内我们可以干几十平方公里。从它的时序上来看，恐怕在未来的一两年之内，有三件事会先于大规模的城市开发和建设要做的。 第一就是交通网络的重组和重建，可能最早动工的是在雄县昝岗组团的这个大国铁的交通枢纽性站场。因为这个站场能不能够迅速的完工决定了它后续一系列跟它衔接的交通网络能不能够动工，能不能够尽快地发挥作用。 第二个就是环境治理，白洋淀目前的水质是劣五类和劣四类之间，这样一种水质状况，临淀建城，画在图上是很漂亮的景观，但现场的真实感受可能跟这个是天壤之别。要花比较大的代价做水质治理，做白洋淀整体生态功能的恢复。大体上有了比较好的本底条件以后，才有可能进入大规模的建设时期。 第三个问题，就是这两年谈的比较多的，北京功能的疏解，这恐怕也是未来雄安新城建设成败一个很关键的。就是究竟疏解什么？是行政命令式的疏解还是市场导引型的疏解，我们国家在建设历史过程当中做这种行政命令式的疏解，不叫疏解当年叫疏散。 这种事干过若干遍了，但是没有一次尝试是真正达到了疏解或疏散的目的，包括在文革期间做的大三线小三线。用军事化的手段来做的疏散工程，在开放放开以后很快就灰飞烟灭了。绝大部分又回到了原来的地点，回到了原来最发达的地区。 这里边要讨论很多很多问题，比如说高校疏解。如果一个高校在大城市都办不好，难道你把他搬到一块新兴的荒郊野地去，他就能有更多的成就吗？一个科研院所在一个综合性的城市生态内都没有好的发展，难道你把他孤立化的搬到一个大院里去，它就能有更大的进步吗？这些问题还有很多是值得研究的。 去年我们在给这方面做咨询的时候，曾经做过一个类似的专题，就是如何利用疏解的机会，对接更为开放的国际资源，来使得这场疏解跟未来的、高质量的发展能挂上钩。 比如讲医院，北京市确实有很多的大型医院是需要疏解的，因为从它的真实运营情况来看，超过半数以上的患者是来自于全国各地，并不是一个为北京基层服务的社区性医院，它都是这种国家级的超大型的专科医院。 那么从国际的经验看，这种超大规模的专科性的医院，会带来一个很庞大的人群，它带来的不仅仅患者的人群，还有治疗医疗过程结束以后的一个很庞大的康复产业、服务产业以及为患者家属提供服务的，五花八门的配套设施。远离都市区，建新的国家级的或者高度专业化的医疗中心，在美国、在欧洲都有非常成功的实践。 这个带给我们的问题就是北京疏解一个医院出去。如果是按照现在的体制，现在的医院运营模式，说我这儿是一个两千床位的医院，有一系列的国家规定的面积指标要求，我原封不动的搬过去。是没有太多的价值和意义的，曾经在北京运营当中出现的各种问题，同样也会在雄安出现。 那么如何对接更为先进的国际医疗模式，如何对接一个从医治到康复到后续健康跟踪服务的这样一套真正的国际医疗先进模式，恐怕是在疏解以前就要研究透，就要想明白的。 这仅仅是一种类型的案例，类似的一个公司总部迁出去，目的是什么？仅仅是换一个办公地点吗？如果不能够跟中央给雄安新区的一系列新的，更为开放和包容的政策相结合，不能够跟我们国家一带一路的战略，中国试图引领全球化的战略实现对接，那么这个总部的迁移，可能就不会有真正的目的，也不会有真实的效果。 那么类似的这种问题不同的专家都在再做更为深入的研究，从科研院所，高校，大公司总部和大型医疗等等等等，总体来讲还是希望这一次的疏解，不是一个简单的行政命令计划。 因为如果你真这么干的话，在现在的社会上也是干不成的，很可能会形成人才的逆淘汰，比如说一个大国企领导一个大公司总部，董事长可以从政治正确的角度来讲，拍脑袋说我马上就可以迁，但是很可能这个企业最优秀的员工瞬间就有一半人会辞职，有本事人他可以另谋高就，他带走的可能恰恰是这个公司里边积累下来的，毫无创新能力的小白鼠。因为他离开这个公司就活不了，他在市场上没有再就业的可能性。 所以大家都会看到，这些问题其实涉及到了雄安新区建设过程当中更为深层次的问题，它不是一场简单的新城建设，更不是一场以地谋财的房地产开发，他这里面涉及到了我们前三四十年改革开放过程当中积累下来的非常多的体制机制矛盾的突破，和进一步深度的求解。 那么与其讲雄安新区是一张漂亮的蓝图，特别是在座的很多都是搞建设的，可能更多看到的是雄安一张漂亮的表现图，但实质上这张表现图一点都不重要。重要的是，这张图背后将来能支撑它实现的，体制机制的一系列的重大变革，雄安的进一步深度的规划为什么迟迟不出台？跟体制、机制深度变革的很多的政策性因素，到目前为止还没有确定是有直接关系的。 比如雄安的土地怎么办，大家都知道。说不会再走以地生财，土地财政这条路了，但是大家有没有想过除了这条路之外还有什么路可以走。有哪些路是在画饼充饥，有哪些路是真的能走通的，这是一个非常深度的中国土地制度改革的问题。 国有土地产权未来怎么办，怎么能够实现中央政府地方政府和实际使用者，一个多元共赢的局面，集体土地将来怎么办，包括在媒体上喊一喊说同质同权很容易，但是操作起来是不是真的是这么回事，这里边可能一直会涉及到我们国家土地法的一些大的法规的调整和修改，那么雄安是一个高标准的面向未来的千年之城，也是一个体制机制改革的一块非常好的实验田。 在这里面会尝试各种各样的方式，来化解前三四十年改革开放当中积累下来一些非常深层次、比较尖锐的问题。我想这也是为什么到现在为止所有的参与者，采取的工作方式非常像当年的地下党，就一个字不对外讲，因为它很多东西高度敏感，并且可能会涉及到很多人的现实利益。如果在这个没有充分准备好的阶段把这些信息释放出去，可能会带来非常多的不良的市场炒作，带来新一轮的急功近利的投机行为，这是我理解的雄安目前这个状态。 当然雄安未来值不值得期待，还是很值得期待的。 尤其是对各位以建筑工程为主的企业来讲，这里边有很多新的技术设想，技术标准会在新城当中得到探索和得到实施，大体上集中在几个方面： 第一，这个地区会执行中国有史以来最严格的绿色建筑标准，恐怕不是现在国家住建部的一二三星标准就能覆盖。这个标准还在联合广泛的国际团队，不断的向前推进。可能雄安将来会创造中国绿色建设的四星五星。也会通过国际合作的方式不断引入一些跟国际接轨普遍通行的硬件标准。 而且这种绿色建设肯定不会是像原来的一锤子买卖，检查一下你的设计是不是绿色的，点一点设备清单是不是绿色，他可能会渗透到整个的全产业链环节当中去，需要大量的运营考核和后评估来检验实效； 第二个就是跟智慧城市有关的，大家可能会去参观市民中心，这里边有些尝试了，但是因为尺度很小基本是智慧建筑。在这里边现在很多官方的像中国移动、电信、联通这三大通讯公司已经进去了，然后小米、腾讯、马云也都在这里边相继开设了分支机构。 他的起步阶段，首先形成一个国内目前水平最高，密度也是最高的信息网络，能够有效的采集这个地区几种类型的信息： 第一跟环境有关信息，就是他将来会进入一个实时化的按城市网格来报每天的各种五花八门的物理指标、化学指标，实现一个高密度细颗粒度的环境监测和监控。 第二个就是跟能源有关的信息，这是一个高强度的能源物联网的社区。大家老讲，要发展可再生能源，中国这些年也确实没少搞风电光电，为什么他用的不好？其实是适配网络问题。除了技术上的，比如说储能的问题有些瓶颈之外，更多的是网络化的调配问题，说白了就是我们的网络系统不够智能化，没有办法应对不稳定能源的供给。 光和风都不是稳定能源，它有时候强一点有时候弱一点。我们的推送网络系统没办法和它实时的做出应对，所以导致很多风、光导来的能源上不了网，或者不能有效的上网，跟传统能源之间形不成良好的匹配关系。 这个问题在雄安新城当中是目前要集中攻关集中突破的，就是要形成一个国内最好的能源物联网体系，实现可再生能源，传统能源之间的有效协调。当然也希望未来非常规性能源能占更高的比例，包括风、光、电等等的应用。现在一些小型的实验工程一直在摸索这个领域的规律，期望在大规模入住以前能够形成比较好的技术经验的积累，而不是最终拿实际入园的百姓、企业去当试验品。 第三个就是跟人流、物流有关的这套智慧体系，生活在现在这个社会只要你身上有电子元器件，只要你用不管是什么卡，你的生活都是有电子痕迹的。对于这些电子痕迹的全面采集和分析，用好了的话是有很大的便民效益的。 从个人的基本的健康管理，到购物习惯，到方方面面，它可以使市场跟个人之间建立起一种精准的需求识别和精准化的有效供给之间的关系。那么对于政府而言，也可以从基层社区治理，一直到大中城市治理模式的转变当中，得到更多的技术支撑。 但是大家知道，所有技术都是把双刃剑。当你的个人信息被过度暴露的时候，可能也会给很多的居心不良的人各种可乘之机，在中国这个问题也变得非常的严峻，我们那么多精准化的电子信息从哪儿来的？也是从这里边来的。 那么如何在这样一个高度信息化的社会当中，利用好各种空间位置信息、轨迹信息、交往信息、交易信息的同时，能够抑制预防的数字化犯罪，也是摆在这个高度智能化新区当前的一个非常有难度的挑战，那么雄安在这个领域也要做大量的深入研究。 包括最近时髦的一个词叫区块链技术，大家不要以为只是比特币，只是这个虚拟电子货币的炒作，只不过是比特币用了区块链技术而已。区块链面向未来是一个全新的，可追溯的，带有高度信用化的互联网技术。我们现在互联网实际上很多是不可逆查的，你不知道那台计算机是谁在用，他通过各种干扰手段以后，甚至无法判定这台机子是在国内还是在海外。 但是现在起来的新一代的互联网技术和正在崛起的区块链技术，它是可以实现点到点以及信息流向的精准识别。所以很多国家很关注这个，他会重新在这个基础上建造一套企业的信用系统，公民个人的信用系统以及政府的信用系统，使得政府的数据造假不再成为可能，使得各种的欺诈行为在网络上能够降到最低的程度。这些东西可能将来最先会在雄安有所实现。 包括中国这几年对私家车逐渐的限制，已经开始意识到，中国作为一个人口大国，我们如果要达到其他发达国家那种机动车拥有量的话，恐怕全国所有城市都会变成停车场。那么公交优先，公交工具的多元化使用也会在雄安新区当中得到最优先的推广。 目前如果没记错的话，雄安新城将来的设想是，它的80%的内部交通，组团与组团之间的交通和组团内部的交通，是要靠公交来解决，他保留的小汽车的发展机会量是非常小的，但是不是一套公交体系就可以打遍天下？ 中国在公交领域的研究还远远没有到位，比如大家都知道修地铁。最简单的概念，地铁应该分长站距和短站距两种类型来修，长站距解决的是区域之间的联系，是长距离城市组团的联系。而短站距解决的是日常的，上下班，中短距离的通勤的联系。而北京修了这么多地铁，到现在为止都没有建立起这种正常分工的概念，就城里边500米一个站距已经跑到远郊区了还是500米站距。很多是浪费掉的，速度是提不起来的。 雄安将来跟北京之间会不会有轨道交通？跟保定石家庄会不会有轨道交通？是什么性质的？内部的轨道交通应该怎么解决？包括不同速度，不同容量的公共交通之间的换乘，包括非机动车跟机动车之间的换乘。历来都是我们公交体系设计的弱项，在雄安能不能在这个领域有所突破，也在做各种各样的技术方案。 同时它也试图解决大型城市大尺度的功能分区带来的一系列问题，中国从五十年代学苏联以后，我们绝大部分城市走的是大尺度分区的格局。比如北京，原来东南郊工业区，石景山区是工业区，西北郊是科研文教区，等等。都是大尺度分区，大概三五十万人的城市勉强还可以接受，当做到几百万人口的城市、甚至上千万人口的城市，实际是一个非常要命的事情，会带来了大量的长距离交通。 为什么北京花了这么大代价解决不了拥堵问题？因为他已经没有机会再做大规模的土地利用调整。这个大分地格局已经定下来了，只能通过日益强化的交通网络来缓解这种压力，这样成本代价是非常高的。 在雄安新城当中显然会摒弃这样的做法。而采用适度尺度组团，高强度综合用地的方式，来使得大家的日常生活圈能够压缩在一个有效的更舒适的范围内。比如骑自行车，十五分钟能不能到就业地点。每天的居住、就业、购物、娱乐，能不能在一个相对比较小的空间解决问题，而大幅度的减少长距离的通勤和长距离的交通，至少从目前的进展看，采用的基本都是适度组团、高度混合用地的模式。 还有一个探索也是值得期待的，就是站城一体，产城融合。产城融合大家比较理解了，已经折腾了几年，当然有不同的融合模式。跟具体的产业的业态有关系，站城融合是中国这么多年来最差的。我们的交通站场基本都是独立的，包括国铁做的第一轮招投标，是被专家普遍不看好的。仍然走的是我们传统火车站的老路，拿一个火车站当一个地标性建筑来做。本身要做的宏伟，要漂亮，要酷炫。 但是这里边的人是很不舒服的，如果你们出国见识过发达国家的火车站，回过头来再看看我们的，北京西站、北京南站。北京南站虽然有进步，但仍然离国际标准差的很远。他形式上看上去更炫了更酷了，但是实际的服务职能没有大的改进，站场区域和围绕站场能够发展起来的产业区域没有有机的联系，基本是孤岛式的站场。 现在雄安，下了决心的几个主要的枢纽性站场都会用产城一体的办法来做。如果大家有人去过日本的话，形象的站城一体比如大阪火车站、京都火车站，都是非常典型的站城一体，它承担了非常高效的交通职能、换乘职能，也承担了城市中心节点的职能。大量的办公、商业会在这个地区形成有效的聚集，这个对雄安的建设初期，是会非常值得关注的。 恐怕大家更需要关注和期待的，是这些个空间环境创新之外的体制机制的创新和变革。我不能讲结论，但我会讲一些目前探讨的东西，比如土地供应将来怎么办？现在有人在探讨，地不卖给你，可以叫先租后买，但又是完全的先租后买。比如一块地，付一个很低的年租金，我就可以开始做建设，开始引入企业。 那么将来逐年考核，考核什么呢？是按照业态标准来考核的。这个业态符不符合国家的产业政策，具备不具备创新性,吸引来的人群结构比例关系大概是什么样子，每年能够提供多少稳定的税收来源？以创新为核心，以稳定的，长期税源培育为核心的政策体制。 考核多年以后，效果好，这块地能不能一劳永逸的给你，或者说我降租金，如果考核不好我怎么涨租金？这些东西那可能跟大家习惯的，勾地、圈地、买地开发的模式完全不一样。现在有几种方案都在探讨，但是还没有最终的结论性的东西。从这个例子可以看得出来，可能会做比较深层次的变革，我们的预计就不会再有批租型的土地。 我们现在所谓地价，是批租的地租。我一次付了十年二十五年三十年四十年甚至七十年的地租，雄安不会再用这个方式出让土地，可能产生的方式也许是年租加用地效益考核来解决这问题。那么类似的，包括集体产权土地究竟应该怎么利用，如何实现集体土地正常的进入市场。 而市场的设计规则，又不能够过多地伤害和剥夺原来的土地持有者的利益，也不能再像原来那样政府三五万一亩从农民手里面把地征过来，然后转手金融市场，几百万一亩，把暴利转移到工业资产，转移到房产资产，转移到其他的行业资产当中去，这条路是不会这么走了，会换其他的方式来探讨这个问题，但是现在究竟能走多远，还没有结论。 我知道最近在一两个月内，中央、相关的国务院的部委也好，还会对雄安及河北省进一步改革开放，出台几个比较重头的文件，也许会跟这件事有关。 最后一个问题就是，雄安在中央的定义上是千年大计，要实现高质量增长。这种高质量增长，是在绿色前提下的高质量增长，创新前提下的高质量增长，以及体制机制变革前提下的高质量增长。创造雄安质量，不是一个简单的建筑标准和建筑质量提升的问题，甚至在某种意义上，这里是放到最后才会去考虑它的。 雄安新区的规划，先不说一千年怎么样，因为千年不变的只是大气候不会变，大水文不会变，大的山形水系不会变，其他的很多东西还是会变的。 现在的目标分两个阶段，一个是以2035为一个节点，一个是2050，这跟十九大国家政治蓝图的报告是完全一致的。到2035年，核心区板块儿是一百平方公里，加上外围板块，一共是三百平方公里左右的区域，会基本形成。 然后到2050，在建设基本形成的基础上，能够形成比较现代化的，以创新为核心的业态。这里边的博弈在哪儿？就是这个未来的雄安成果，究竟来自于纯粹的政府主导，还是在政府主导下由市场的主角来建设，这是一个最根本的博弈。因为有些不负责任的媒体在炒作雄安的时候，恨不得把雄安炒作成一个未来的共产主义实验区，一个中央大包大揽的共产主义乐园。 中央在这方面是有明确的说法，不会用中央财政去砸出一个温室里的花朵，这个没有意义。因为雄安有很强的示范作用，是为未来中国三十年到五十年的城镇化，在土地财政崩溃以后找到一个全新的发展途径。那么这个途径，一定是要得到市场和投资者认同的途径。 因为这事非常麻烦，我们这些参与专家会三番五次的被警告，除了管委会网站发的消息和央视媒体不多见的几条消息是真的之外，散布在各种五花八门的房地产网站，施工企业网站上的，还有一些民政部根本就没有注册的五花八门学会，协会的网站上，关于雄安的消息，基本上百分之百是假的。他的内容可能个别几句话是从中央的纲要批文里抄来的，具体的内容80%是假的。这才是雄安现在最尴尬的地方。 到2035年这个地区如果它不能够得到市场的认同，如果不能够吸引来自于全球的投资，就意味着这个新区建设的全面的崩盘和失败，目前这个地区究竟采取一种什么样的治理政策？是强管制政策，还是相对的弱管制政策，是叠床架屋的建立更多政策门槛，还是“让子弹飞一会”更多的在实践中总结提高，这些高质量是来自于日益复杂的政府管制，就是政府手要伸的很长。 还是，简化整个治理成本把更多的事情放给市场去做，用经济杠杆和其他的策略杠杆来抬升建设质量标准，这都在讨论和争议过程当中，但是我相信一点，这是在一些公共保障系统，大的区域性的交通系统的起步阶段，政府不会完全的放手不管。他会提供他应该承担的角色和支持，但是除了这部分，政府必须投入的公共财政之外，他一定会走一条进一步开放市场的道路。 不仅仅对国内的投资者建设者开放这个市场，同时也再三强调它是面向全球来开发这个市场。并且，在引入更多的市场角色，通过他们之间的磨合，激发新的创新能力，产生新的社会治理模式，新的政商关系，新的公司权力划分，新的政府权益，公民权益跟市场权益的平衡关系，在这几个很要命的点上，雄安刚刚开始做工作，并且试图通过精简化的顶层设计，加更多实践当中的滚动探索，来逐步寻找答案。 所以既然是千年大计，就不是一个急功近利的东西，不是一个一蹴而就的东西，不是一个献礼工程。它是一个逐渐要耐心，同时要有决心。因为干的事都是改革进入深水区以后的事情，既要有耐心又要决心，要有定力。才能够最终把雄安这个事情干成。 雄安新区的划定是大势所趋，从大的趋势上它没毛病。第二从时势上讲，在什么时间点上干这件事，它比较背，没赶上一个好时候，跟深圳跟浦东比它确实在时事上是比较背的。第三，标准是很高的，新技术新模式是大胆的，技术预案一大堆，目前摞起来比我人都高。各种技术标准，各种行业协会都在做，但是这个东西并不决定未来，或者说在这里边并不占有一个绝对的份额。 真正能够促进雄安起飞的是中央给雄安在体制机制上的探索权，以及给了他一个有史以来较为宽松的探索空间。它的容错性会非常好，但是容错性好，探索性强的同时，也会在相当长一段时间内存在政策的不稳定性，因为它是摸着石头过河来折腾出来的，不一定会那么稳定。可能有些事大原则定了以后，在细节上还会有左摇右摆，还会有调整。所以在做中长期市场预测的时候大家要小心。 那么还有一个就是，它会有别于我们国家前几十年建的任何一个新区，而大家都知道，我们传统新区怎么干的。政府下决心划了一块地以后，说两年成型最后干几十平方公里的有很多。 但雄安肯定不会走这样一条建设道路，它会建的比较慢，会精雕细刻，而且会在每一个建设过程当中，每一个小组团的发展过程当中，不断地探索土地利用制度，产权制度，政商关系，政企关系以及短期的经济效益跟长期的公共服务保障，长期的人口素质提升，等等一系列复杂关系的重组和重建。 比较现实的一个预计，可能会先有若干个围绕着交通枢纽，围绕着特定专业板块，大概一两平方公里这种尺度的小组团，小的示范或者叫实验区先出来。然后，才会有更为大规模的建。这恐怕是一个模式上对传统新区非常颠覆的图景。 最后中央对它的要求，毫无疑问是超级高质量的，但这个高质量能不能得到市场的认同，能不能得到好的性价比，这是要在实践当中去检验，它确实不是个纸上谈兵的东西。
熹华君 曹教授 壹 每临汛期，江河水满为患，若干城镇内涝，很多村庄被淹，全国汛情不断告急。 当眼睁睁看着，一个个生命被无情的洪水卷走，一幢幢房子被肆虐的洪水冲垮，一辆辆车子被洪水浸泡带走。心痛的同时总是忍不住发问，创造了高度科技文明的人类，为什么还要面对如此的惊恐和担忧？ 近期微博刷屏的是，安徽歙县一茶企损失3000吨茶叶，金额达9000万元。负责人站在泥泞的工厂门口，失声痛哭。近一亿的损失，意味着就是资产过亿的老板也要破产。 天要下雨，谁也无法阻拦。但俗话说，三分天灾，七分人祸。人类在科技文明达到如此高度的情况下，如果年复一年重复惊扰，就应当反思了。 所有水灾的背后，除了决堤溃坝，不外乎两个原因，一是内涝，二是泄洪。 相对内涝，更可怕的是泄洪。泄洪的原因只有一个，就是强降水导致水库储水超过警戒水位，只有泄洪才能保证水库安全。 但在强降水时泄洪，头顶同一片天空，下游同样饱受强降水之苦。内涝导致下游排水不畅时，上游水库突然放水，这不是雪中送炭，而是雪上加霜。 泄洪迅速抬高下游水位，内涝演变成洪灾，人民生命财产安全瞬间告急。 贰 这次黄山市歙县7月7日被淹，网传当场民众指责上游水库凌晨4点突然泄洪，未做提前通知。居民商户来不及作出反应，数人死亡，财产损失无数。 甚至出现了历史上高考不能如期进行的纪录。当天歙县2000多名考生大受影响。 仅仅一个歙县，就有24座水库超汛限水位。这24座水库，本来应起水量调节作用，降雨的时候储水，干旱的时候放水，结果因为预测、调节不当，导致在强降水的汛期，成为悬在下游居民头顶的大患。 何止是歙县，这些年来，几乎所有突如其来的洪灾背后，除了上游决堤和城建系统的排水不畅，都有上游水库放水的肇因。 2018年，寿光水灾导致13人死亡3人失踪，直接经济损失无数。原因就是受台风影响，山东寿光多地连降暴雨，造成弥河流域上游三个水库同时泄洪，沿河村庄被河水倒灌，多村被淹。 寿光洪灾发生以后，有困难菜农绝望自杀的新闻轰动全国。 针对当时的洪灾，当时网民纷纷留言，指责天灾背后的人祸因素。 在网上看到，洪灾过后，常常有公民把水库告上法庭的新闻，但法院判决未必如愿。 就像百度百科“2018年寿光洪灾”条目说的： 关于寿光水灾的成因，究竟是应该将其归为台风降雨的天灾，还是上游水库集中泄洪等造成的人祸，各方说法不一。 国家应急管理部日前发布，截至7月10日14时，今年以来洪涝灾害造成27省（区、市）3385万人次受灾，141人死亡失踪，直接经济损失695.9亿元。 相对这样巨大的伤亡损失，有多少属于水库泄洪不当。但令人遗憾的是，这一事关人民生命财产安全领域，到目前为止，查遍《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》，水库究竟如何泄洪，竟然无具体法律细则可依。 叁 现在水库放水泄洪，存在四个遭人诟病的问题。 一是超前性不强。水库往往都是在超警戒水位时，被逼无奈才开始泄洪，而这时下游本身正饱受水涝之苦，面对倾泻而来的洪水，无异于雪上加霜。 二是随意性很强。科学发展到今天，科学应用越来越广泛。但令人遗憾的是，大量中小型水库放水泄洪，至今没有建立科学的数学模型，还是凭经验出发。 三是预警性不足。水库泄洪，整个下游都需要提前做好准备。但从发生的一些相关新闻看，要么只有短短几个小时的提前通知，也不能保证通知能否到位。要么突然泄洪，有时甚至还是凌晨时分，置下游居民生命财产安全于不顾。 四是法律细则缺失。国家对于水库放水泄洪有相关法律法规，但执行细则缺失，更没有责任追究机制。 《中华人民共和国防洪法》第四十四条规定： 在汛期，水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督。 《中华人民共和国防汛条例》第三十三条规定： 当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取上述措施对毗邻地区有危害的，须经有管辖权的上级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。 这两条直接关于泄洪的法律法规，都没有具体的执行细则，更没有法律责任追究机制，让水库放水泄洪的超前性、随意性、预警性问题得不到根本解决。 肆 水库虽然在建立之初，是本着调节水量作用，但一旦建成运转，就存在自身利益问题。 因为水库的资源就是水，只要是安全的，自然是水储得越多越好。加之天气的不可控性，有时提前把水放了，可能又因为降水减少导致放出去的水得不到补充。 所以水库从自身利益出发，总是希望高水位甚至超警戒水位运转。这种运转模式的后果，就是水库无法发挥调节作用。 所以每当汛期来临时，下游因为强降水本身排水不畅，而本来高水位运转的水库不能接纳更多入库流量，只得开始泄洪。本应给下游带来安全的水库，结果成为下游心头之患。 是该给水库放水泄洪立法了！给这一事关众多人民生命财产安全的行为立下法律规矩。 要以人民为中心，优先站在人民的角度，看待水库泄洪问题。要增强泄洪的科学性，通过科学建模，动态把握水量调节，最大程度保障人民群众生命安全，减少人民群众财产损失。 要完善相关泄洪的法律细则，建立不当泄洪的责任追究机制和赔偿机制。只有这样，才能尽量减少放水泄洪的随意性，增强超前性和预警性。
7.7黄山市洪灾以来，黄山市微公益志愿者协会志愿者每天奋斗在一线，累计发放救灾物资近50万元。洪灾无情，人间有爱，让我们一起重树信心，共创未来[玫瑰][玫瑰][玫瑰]
本月7月29日云集创始人；肖尚略同“尼古拉斯·赵四”刘小光先生在安徽黄山共同举办一场“助力安徽•你我在行动”的直播带货活动。此次活动只面向安徽本地产品及品牌进行招商（青创协会员条件适当放宽），并具有安徽特色、能够代表安徽形象的农副产品以及深加工产品进行合作。 安徽青徽招商负责人：张志贤 联系电话：15715608586
上海图书馆珍藏的老大桥图片
关于镇海桥重建问题到目前为止都是一边倒的保守思维，重建老大桥固然重要。但是原样重建对徽州文化旅游有多少影响？就是再复原一个原样的老大桥，对徽州文化旅游没有任何大跨越的影响。这点可以肯定吗？只是满足了本地人的怀旧情怀。除了这个有多少意义？如果用发展创新思维方式综合考虑这个地方的新地标，也许可能对传统的延续与创新发展是一个机遇。只希望徽州文人不要总躺在祖先的历史上过日子。想当时广西桂林的金塔银塔等城市现代地标建筑也遭到了多少反对意见，但是现在证明是成功的经验。这样成功突破发展僵局的案例很多。徽州自改革开放以来有几个新地标？更不用说创新地标，一直还延续着越改越丑的改徽运动。三江口的位置，如果原样恢复老大桥，只能是文化停顿在历史的一个产物，对未来的发展（文化旅游经济等）都没有任何意义。不是吗？也许99.9%的人都赞成原样重建，因为那样不用担负任何责任。创新思维也许会失败，也许遭到各种非议。
原创 吴永泉 新安眼 7月7日上午9时30分许，屯溪城区的明代镇海桥（屯溪老大桥）出现一个桥墩毁损的险情。到9点50分许，这座有400多年历史的大桥逐渐被咆哮的洪水冲毁，目前，桥面被冲毁、桥墩受损严重。古桥厄运及能否修建情况，连日来引起社会各界的极大关注。 7月10日下午，新安晚报 安徽网 大皖客户端记者从黄山市政府新闻办牵头召开的新闻发布会上得知，黄山市市委市政府高度重视镇海桥冲毁情况，对社会关注的古桥修建愿望也已全面知晓，目前该市已经启动古桥修建的相关前期工作，包括正在加速度抓紧编制修复方案，收集相关资料等，维修报告已送往省文物局，力争以最快速度申报国家文物局审批。 “市里对修建镇海桥一事有明确态度，修复原则是尽量遵循原形态、原材料、原工艺。”黄山市文旅局相关负责人称，为了古桥的安全性能考虑等，修复中也要吸纳一些成熟的现代科技手段与现有技术，确保古桥修建成功后满足原有通行功能、又满足文物修缮标准。 此次发布会，邀请黄山市住建局、文旅局、水利局与屯溪区政府相关负责人参加信息发布，详细回应社会关切。 同时，因为镇海桥是国家级文物保护单位，对其是否具备修复条件、怎么修复等也有相关规定要求。目前，省文物局主要领导及专家组都到屯溪查看了解镇海桥情况，黄山市也在编制维修方案，搜集文物相关资料，并主动对接国家和省文物部门，邀请古建专家、古桥专家第一时间进行现场观测和评估，下一步组织专家团队在水位下降后立即 对古桥文物价值的水毁情况进行充分论证，结合文保、交通、水利等各方面因素，研究制定修建方案。并在省局支持下，争取最短时间将修建方案上报给国家局审批。 要修建古桥，前提是要打捞出被水冲毁的构件，包括桥栏杆、桥面、桥墩的构件，为此，黄山市文物、水利、住建、自然资源与规划等部门已严密跟进与持续观测新安江水位，一旦条件允许就开始镇海桥具体受损数据详细勘测工作，以及组织对镇海桥原有构件的打捞工作，尽最大可能收存到原有建筑构件、材料。 镇海桥冲毁后 冲毁前 此外，7月8日，黄山市多部门已组织市水利勘测设计院现场勘测、论证，7月8日下午提出镇海桥两端护岸当期抢险避害与近期维护加固两个方案，即将开展抢险加固工作，防止发生次生灾害。 同时，对很多市民表示愿意捐款帮助市里修复镇海桥的良好意愿，黄山市官方表示，近期会以适当方式回应社会，愿意接受市民出于自愿原则的捐赠，具体方案也在制定中，到时会向社会发布。 据了解，屯溪镇海桥2012年6月列为省保，2019年10月列为国保。数百年来因处于横江与率水交汇处，曾4次重修重建，最近一次是1990年前后修复了西端受损桥墩，翻修破损桥面。1990年禁止机动车通行，2019年起改为纯步行桥。 2018年，经检测，镇海桥为C级（合格，可继续使用，需局部修缮）。当年8月文物和规划预审通过维修加固方案，当年8月31日市发改委批复立项，此后收集历史资料、开展维修加固和风貌提升论证，12月完成前期论证。2019年3月完成《镇海桥维修加固工程设计方案》，5月该方案报送省文物局，10月10日，省局批复该方案，依据方案开始编制可研报告，2019年12月25日市发改委组织可研报告评审。 资料图 根据时序进度，考虑上半年汛期无法施工，原定2020年汛期过后水位下降时，结合屯溪老街区域范围内护岸、古码头修复等涉水工程同步实施镇海桥维修加固工程。令人扼腕痛惜的是，今年汛期暴雨疯狂，洪水肆虐不停，将镇海桥冲毁在了维修之前。 2020年6月以来，横江流域多次持续暴雨、大暴雨，截至7月7日总降雨量987毫米，为常年同期的2.2倍，7月7日更是50年一遇特大洪灾，上游横江休宁站洪峰水位超警戒线1.21米，洪峰流量达到每秒2900立方米。受持续暴雨引发洪水长时间高水位浸泡、冲刷影响，镇海桥7日上午冲毁。因为发现预警及时，没有造成人员伤亡。 关联阅读：各级这是镇海桥情况，民众捐款修复意愿强烈 日前，安徽省委书记李锦斌来到黄山市督导检查防汛抗洪抢险救灾工作，期间对屯溪镇海桥有关情况进行了了解。7月7日上午，始建于明代的黄山市屯溪老大桥（镇海桥）被山洪冲毁。当天傍晚，李锦斌来到屯溪老街，观察三江口水势，了解古桥有关情况。他说，徽州古建筑承载着博大精深的徽文化，是弥足珍贵的文化遗存，要认真开展拉网式排查，找出危险点、隐患点，及时采取有针对性的防范举措，全力保护文物古迹安全度汛。 另据媒体报道，安徽省文旅厅文物保护处一级调研员黄会称，因为持续强降雨，黄山、宣城等地多处国保单位和省保单位面临严峻考验。黄山市徽州区潜口民宅，宣城市绩溪县龙川胡氏宗祠里面都进水了，到脚踝以上。另外还有一处国家级文物保护单位是休宁县登封桥，有一个桥墩被水冲裂，不是太严重。 黄会表示，下一步经过专家勘察、论证后，根据文物保护法的规定，会做好相关修复工作。“这些古建古桥损毁以后怎么修复，我们正在部署。按照文物文物保护法，它有专门的规定，如果能够修复的话尽量修复，不能修复的可能采取什么变通的措施。下一步是进行专家论证，派专家到现场去勘察。” 连日来，在微信、微博、抖音、网站论坛等各种社交平台及媒体，甚至在餐桌上或朋友往来时，无数黄山市民都对镇海桥冲毁表达了痛心与难受的情绪，很多人说，在网上看到这个消息后，心里就咯噔了一下，到现场看了后，更感觉空落落的，就好像一个非常重要又珍贵的东西失去了，这种感觉让人非常难受、压抑，想哭。 资料图 这几天，很多人也表达了强烈的重建古桥愿望，表示愿意为古桥复建捐款，他们包括公务员、教师、医生、商人、退休同志等各行业人事，还有学生。这种对徽州以及徽州珍贵文物的深厚情怀，令人动容。 长期关注徽州文化的学者张俊杰建议尽快复建被洪水损毁的古桥。“我们通过修桥，它不仅仅恢复的是一个建筑，是一座石桥，它更是徽州人这种自强不息，社会公益，这样的精神都可以在修建这座桥的过程当中得到非常好的提升。” 徽学专家翟屯建听说镇海桥被冲毁，立即跑现场去看，痛心不已。“屯溪在我们的概念里，当时只有两个东西，一个是屯溪老大桥，第二个是屯溪老街。屯溪老大桥被冲毁，好像失去了心头非常重要的东西，它是徽州人，包括屯溪的一个象征，现在没了，实在是不应该的。 资料图 资料图 屯溪镇海桥位于黄山屯溪区新安江、率水、横江交汇处，雄伟的身姿横跨横江口，贯穿屯溪老街与黎阳镇，终年守望着屯溪三江口。400多年里，它历经了无数繁华与风雨，融入了一代代的凡尘烟火，承载了徽州人无数美好记忆，成为市民的情感寄托，也是游客很喜爱的网红桥、徽州人文打卡地。 它是黄山市中心城区最古老、最壮观、有地标性质的大桥。几百年来，徽州的岁月在古桥下的荡漾清水中流淌，无数车轮在桥面走过，无数脚印在桥面留下，无数温柔美好的笑容洒落在青亮的桥面，这是一座有故事、有文化、有历史、有使用功能的温暖之桥、有记忆的桥。 1934年5月，著名诗人、文学家郁达夫行游屯溪，夜宿镇海桥下，即兴赋诗“新安江水碧幽幽，两岸人家散若舟。几夜屯溪桥下梦，断肠春色似扬州”，把一桥两岸风光与“扬州春色”相媲美，更为这座古桥增添了江南徽州的诗意与柔情。 部分内容来自安徽日报、 央广网
道光年间镇海桥
胡局： 看了关于镇海桥的情况通报，很高兴，修复工作已提上议事日程了。借鉴二十年前主持修复歙县渔梁坝的体会，兹将刚想到的几点小建议发您参考。 1.关于方案 以水毁前文献、技术资料为基础，根据城市规划要求，设计复建方案。在交通允许情况下，恢复康熙重建时的竣工状态。如：地志和族谱所载的霞标亭（桥亭），桥头建筑（类似歙县1970年代前的太平桥与太白楼，行人由歇山顶的桥头建筑两侧进入一层，然后拾级上桥）。 2.关于形制 根据茅以升先生对江南明清石拱桥技术史的研究分析，按照徽州古代石拱桥特点，对水毁前实测资料进行深入研究，厘清康熙后的改动部分（尤其是构造上），科学、准确复建，使复建后的镇海桥成为徽州清代石拱桥的典型。 3.关于现代技术 桥基和桥身内部石构，在征得国家局同意的前提下，宜采用现代技术，以确保安全。 4.关于设计施工 由于水工建筑物的特点，设计和施工，以及监理，应由具有桥梁资质和石质文保资质的队伍承担，可以组成联合体。切忌单资质队伍承包。同时，业主单位务必要安排技术全面，认真负责的专业人员担负甲方现场工程师工作。 5.关于附属艺术 为充分体现和徽州文化内涵，全面展示镇海桥雄姿，可组织历史、诗词（楹联）、书法、工美等文史艺术专家对清代石桥予以文化层面上的恢复。 信手所书，聊尽绵力，预祝成功！ 程极悦启 7月10日夜 又：附上近日关于镇海桥等文物的两阕拙词（包括叶如强先生和作），发您指正。
尊敬的孙勇市长： 您好！ 我是一名土生土长的屯溪人，在外地学习工作已经快三十年了。今年入汛以来，皖南地区发生长时间流域洪灾，一直牵动我们外地游子的心。特别是7月7日上午，屯溪老大桥（镇海桥）被洪水冲毁，现场视频触目惊心，损失惨重，教训深刻。 老大桥（镇海桥）牵动着屯溪几代人的记忆，对屯溪人而言，她不光是全国重点文物保护单位，不光是凝聚古代高超桥梁建造工艺、有484年悠久历史的雄伟古拱桥，不光是查锡恒笔下“渔歌远近从风递，帆影高低带月收”的背景，不光是历代徽商沿这里走出新安江、走向世界的见证，她更是屯溪人的平民桥、百姓桥，建成以来，桥上骡马走过、独轮车走过、汽车走过、粪车也走过，她像一位德高望重的老人守护着这座城市，包容这座城市的一切。她曾是樵夫农妇的卖场集市，是莘莘学子的匆匆那年，多少情窦初开的少年在桥头第一次喊住了心爱女孩的脚步。但是7月7日上午9时45分许，她就这么倒下了，朋友都说老大桥有情有义，等人都撤到安全地带才倒下，所有屯溪人的心都碎了。 事件发生后，社会上各种传闻也不停发酵，我的心情也从惋惜、心痛到不解、愤怒，几点请求不吐不快： 一是及时公布灾情损失，迅速回应社会关切。事件已经发生整整两天了，黄山市政府相关部门还未对社会公众正式通报大桥受损情况，甚至封锁现场禁止市民拍摄，我们所了解的情况多是亲友间的网络交流渠道，黄山市政府官方网站甚至还没有相关信息。建议黄山市政府应成立专班跟踪应对此次舆情，及时公布相关信息回应社会关切。 二是认真查明事件原因，深刻汲取教训，防止此类事件再次发生。建议由市委、市政府成立事件调查组，必要时可请全国全省权威专家参与，洪灾过后对此次事件原因进行全面、公开、公正、专业的调查，切实查明原因。皖南地区人文底蕴深厚，文物众多，古桥、古建筑是徽文化的瑰宝，同时皖南地区水灾、雪灾等自然灾害频发，应进一步加大资金投入，加强人防、物防、技防力度，防止悲剧再次发生。 三是根据调查结果，严肃追究相关责任人责任。如若完全是天灾原因则罢，如若有管理原因，则应该严格依纪依法，严肃追究相关责任人责任。屯溪老百姓可以认为老大桥永远不会垮，那是一种信仰，就跟巴黎老百姓认为圣母院永远不会失火一样。但是桥梁的养护管理单位是否切实履行了日常养护和文物管理的责任呢？如公众反映以前屯溪发生比今年还大得多的洪水，老大桥安然无恙，这次为什么抗不过？汛期前为什么不及时维修加固？2018年申报的600万专项维修为什么迟迟不实施？河道河床是否依法履行了保护维护措施，河长制是否责任落到实处？这中间有没有失职渎职，有没有懒政怠政？这些必须给公众一个交代。 四是亡羊补牢，及时启动恢复重建计划。从现场视频来看，我们这代人的老大桥已经彻底没了，新建的也只能是后来人的老大桥。但是，高水平恢复重建老大桥，修旧如旧并保持原有功能和风貌，想必是全体屯溪人、黄山人的共同心愿。建议聘请全国甚至全球最专业最优秀的设计团队，研究制定恢复重建方案，并邀请全国桥梁专家、文物保护专家等提供专业咨询，广泛征求公众意见建议，确保老大桥能重现在世人眼前。 尊敬的孙勇市长，屯溪人是淳朴的，也是恩怨分明的。屯溪人记仇，7月7日之后屯溪人一定会说，老大桥是在某某书记、某某市长手里垮的。但是屯溪人也是感恩的，当一座新的雄壮的老大桥再次矗立在横江上时，屯溪人以后会说，这座老大桥是在孙勇市长手上修的，真漂亮！！ 一位外地屯溪人 2020.7.9
近日，网友反映黎阳桥两侧路面有裂缝。针对此问题，我单位高度重视，立即查阅施工图纸，召集大桥施设计、施工、监理单位到现场查看，裂缝位置处于桥梁与新建道路衔接搭板的伸缩缝处，该搭板与大桥主体未连接，对大桥结构安全性不产生影响。下一步，我单位将密切关注桥梁安全，汛期过后对搭板处裂缝进行处理。 黄山市城市基础设施建设处 2020年7月8日
今天是2020年7月7日，即庚子年五月十七，上午9时50分许，你在连绵不断的大雨，和一排高过一排的洪流浊浪的催逼下，先是一个桥墩毁伤、塌掉，最后整个桥体轰然倒下，如一条巨龙沉入江底，横江两岸无数惊恐惊讶的表情瞬间凝固，浓得化不开的痛惜之情，在山城屯溪弥漫。 暮色中我淌过积水来到华山脚下，你的身旁。我也看到一群又一群的人，冒雨从城市的各个角落来到这里，想要看你最后一面。有十多位身穿雨衣的警察和工作人员在这里执勤，拉起警戒线不让人走向江边，大家沿线一排排站好，眼睛朝着不远处苍茫的江面眺望。山洪依然汹涌澎湃，轰隆轰隆的声音在耳边回响，但我也知道，你依然停留在波涛底下。我坚信你没有走远，你也不会远去，我想对你诉说的话，你也一定能够听见。 老大桥，我想对你说，我们都知道你的学名叫镇海桥，国家文物局的花名册里就写着这个名字，但我们都喜欢喊你老大桥，把你当一个老朋友，又当是一个大官人，既老且大，既亲切又崇敬。你要突然从眼前消失，我们都万万不能接受。上午当我第一时间看到你倒下的视频时，立即跑到隔壁几个办公室去，就为找人说一句“老大桥被洪水冲垮了，心里好难受”。下班回家我遇到一个很有名的山水画家，我说老大桥倒掉，心中就像家里的老人走掉一样难过，他说比家里老人走掉更要难受。我们在一个小区，每当临池挥毫，或伏案写作，想想自己家住老虎山，南面有老街，西面有老大桥，三老加持，心里该多有底气。现在你沉入江中，我们的心也往下沉了一截。 老大桥，我想对你说，今天下午的各个微信群都为你刷爆了，多少人都在为你而说出心里的话，我把他们分成三类：一类比较理性，他们问这次洪水比1996年小很多，水位远没达到桥墩的高度，为什么却把桥冲垮了，原因很可能是上游不远处又建桥又造坝，河道变窄了，还改变了水流的方向，水的流速加快，冲击力加大，超出了老大桥的承受能力。这个问题比较专业，我不能妄断。一类有点意气用事，以为老大桥被毁，一定是某个部门或某个领导，钱花了很多事情没有干好造成的，一定要追究责任。这是没有根据的揣测，没有意义。我最喜欢的是这一类人说的话，他们把记忆的闸门完全打开，将自己与老大桥之间的故事娓娓道来，让感情的潮水肆意流淌。一位教师说：“这座牵挂着几十万民众灵魂的古桥，她存在的时候我们并不觉得有多珍贵，今天她走了，没了，不知有多少人的心里会空落落的，我的泪水一直在眼眶里打转，好像家里失去了一位老人，亲人。”还有两个特别有趣有真性情的人，一个特意约了朋友今晚到老大桥东头的酒店喝酒，他们把第一杯酒端到酒店外面洒在地上祭给了老大桥。另外一个六十多岁的退休干部说很想到桥头去点几根蜡烛祭奠老大桥，又怕工作人员不允许，所以只能在心里不停念叨老大桥的名字。 老大桥，我还想告诉你两个特别的人。一个老字号的年轻掌门人下午发微信说，今天是屯溪明代老大桥灾难日，近在咫尺，自己却不敢目睹它倒塌的瞬间。刚才市公安局的一位副局长也来看你，执勤人员放下警戒线请他过去，他却说不了。我与他交流此刻的心情，他说下午一直不敢过来察看，但晚饭后还是忍不住要走到这里来，走在路上他还想，要是被拦住看不见桥倒下的地方最好！他又介绍了自己小时候老大桥的样子，两头都有阶梯，桥中心还有一个亭子。他还连说了两遍痛心、痛心。 老大桥，最后我想告诉你，我认识你已经四十年了。那年9月的一天，徽州师专接送新生的车子穿过栽满梧桐树的延安路，接着从你身上驶过。 那天是我第一次见到你，印象十分深刻。二十年前我来屯溪工作，每次见到你，我都会有意多逗留一点时间，多看你几眼。前两年我把家移到了老虎山，与你只几步之遥。春天细雨蒙蒙，或是夏天傍晚云霞满天的时候，我特别喜欢来到你的身边，或似闲庭信步走一个来回，或随手拍下一几片云彩，无不心旷神怡，惬意得很。去年年末的一个周日，我一早来你这里漫步，因夜间有雨水清晰桥面，此刻却有温暖的阳光从东边照射过来，我忽然发现脚下一块连着一块向前延伸的青石板上，各种不同形状的点线织成细腻丰富的纹理，有似波浪翻涌，有似峰峦起伏，有如锦屏刺绣、丝丝缕缕，有如飞霞流云、片片点点，或具象、或抽象，形态不一，或形似、或神似，气象各异。我为自己的意外发现心潮激荡，马上拿出手机，将眼前的一帧帧美图拍摄留存。眼望东流不息的江水，想老大桥也已走过四五百个春秋，心有波澜，随口咏了几句：莫道青石非情物，春花秋月助通灵。波翻浪涌何曾逝，化作丹青待人品。我选出几张照片以《一桥锦绣》为题发了朋友圈，获得很多点赞。 当然，我知道，那点赞不是给我的，是给你的。所以，老大桥，我最后想要郑重地对你说，等洪水退去，我们会组织很多很多人来迎你。你不能永远沉没江底，也不应该沉沦在江底，我们不能没有你的护航，你也不能没有我们的陪伴。你一定还会从水下勇敢地冲出来，冲上来，在蓝天白云下开心地微笑。 方鹤影 于2020年7月7日
歙县全体高考考生及家长： 为有效应对此次洪涝灾害造成的影响，确保7月8日所有考生及时、安全到达考点。歙县公安局特制定2020年高考汛期应急交通保障线路，现将有关事项公告如下： 一、应急往返线路： 二、注意事项： 1.请广大考生根据自身情况提前安排出行时间，如遇交通中断，按应急线路出行，于上午7时、下午1时前，就近前往各接驳点乘车。 2.如交通恢复正常通行，则可不执行上述应急线路，自行前往考点即可。 3.各接驳点均有工作人员引导，请注意现场标识。 4.如遇紧急情况，请及时拨打110。 三、呼吁社会车辆在高考考生赶赴考点时间段内（上午7:00-8:20，下午1:00-2:20）非急需不出行，感谢对广大考生的支持和帮助。 歙县公安局 2020年7月7日
停水，假的
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